Угода між Урядами України та США про створення Американсько-Українського інвестиційного фонду відбудови стала важливою віхою у двосторонніх відносинах. Особливу увагу в документі варто приділити статтям VII і VIII, які стосуються прав на інвестиційні можливості та прав на купівлю видобутої продукції. Ці положення угоди вплинуть на правила доступу до українських природних ресурсів та інфраструктурних проєктів.
Права на інвестиційні можливості
У статті VII закладено зобов’язання для українських державних органів забезпечити, щоб усі надрокористувачі або концесіонери, які мають намір залучити капітал, передавали повну інвестиційну інформацію Партнерству. Це стосується як видобувних галузей, так і об’єктів великої інфраструктури. Іншими словами, Сполучені Штати наполягають на створенні прозорого та пріоритетного каналу для участі свого інвестиційного Партнерства у стратегічних українських проєктах.
Угода закладає для Партнерства (Американсько-Український інвестиційний фонд відбудови у формі обмеженого партнерства) перевагу у вигляді права першочергового ознайомлення з інвестпроєктами. Це створює інституційно закріплену модель “first look”, яка дозволяє американському Партнерству мати ексклюзивний доступ до аналізу інвестиційної привабливості проєктів до того, як вони стануть публічними або відкритими для інших сторін.
Крім того, отримувачі ліцензій на користування надрами та суб’єкти, що здійснюють видобуток корисних копалин, у разі залучення капіталу до своїх підприємств зобов’язані надавати відповідну інформацію до Партнерства та уповноважених державних органів. Під час затвердження договорів державно-приватного партнерства (ДПП), концесій або визначення значущих об’єктів від таких осіб також вимагається погодження умов договорів, що забезпечує додатковий контроль за дотриманням інтересів держави та стратегічного Партнерства.
Ці умови мають діяти в межах чинного законодавства та зобов’язань України перед Європейським Союзом. У разі виникнення суперечностей між зобов’язаннями за Угодою та вимогами євроінтеграції, передбачені добросовісні консультації для адаптації відповідних умов.
Такий підхід значною мірою орієнтований на запобігання нечесній конкуренції та обмеження участі у критичних проєктах з боку суб’єктів, які не є союзниками України у війні. Забезпечення прозорості у виборі інвесторів, а також пріоритетність для стратегічного Партнерства з США, покликані мінімізувати ризики проникнення проросійського капіталу у чутливі галузі – передусім у сферу енергетики, інфраструктури та видобутку корисних копалин.
Ринкові права на купівлю видобутку
Стаття VIII продовжує логіку захисту американських економічних інтересів, закріплюючи право Партнерства або його представників вести переговори щодо купівлі продукції, добутої в Україні. Причому на «ринкових комерційних умовах». Це важлива деталь, яка гарантує рівний доступ до ресурсів, але водночас забезпечує перевагу за рахунок пріоритетного права переговорів.
Одержувачі ліцензій на користування надрами зобов’язані утримуватись від пропозицій третім сторонам значно вигідніших фінансових або економічних умов, ніж ті, які можуть бути запропоновані Партнерству. Це положення працює як «запобіжник» від спекуляцій та обхідних схем.
Українська сторона зобов’язується включати відповідні умови в усі ліцензії та дозволи, що регулюють доступ до природних ресурсів. Іншими словами, Угода вимагає системної інтеграції цих умов у державну політику надрокористування та інфраструктурного розвитку.
Подібно до статті VII, у статті VIII передбачено механізм перегляду умов, якщо подальші євроінтеграційні зобов’язання України унеможливлять виконання поточних положень.
Такі положення створюють нову модель економічного партнерства, де безпека постачання ресурсів поєднується з дотриманням принципів ринкової економіки.
Варто також відзначити, що реалізація таких ринкових прав може вплинути на структуру внутрішнього ринку в Україні. З одного боку, це створює стимул для більшої конкуренції між добувачами, які прагнутимуть укласти угоди з Партнерством на вигідних умовах. З іншого боку — вимагає від держави створення ефективного механізму моніторингу та контролю, щоб забезпечити дотримання вимог щодо недискримінаційності та недопущення зловживань у сфері ресурсного розподілу.
Висновки
Загалом статті VII і VIII дозволяють США інституціоналізувати свою участь у відбудові України. Ідеться не лише про фінансову підтримку, а про реальний вплив на те, як і куди будуть інвестовані кошти, хто отримає доступ до ресурсів, і на яких умовах відбуватиметься розпорядження ними.
Критики Угоди можуть вбачати в цих положеннях загрозу для конкуренції. Партнерство отримує напівексклюзивний статус у стратегічних секторах. Це може зменшити привабливість українського ринку для інших потенційних інвесторів, які не матимуть подібних гарантій.
У той же час, такі заходи можуть бути виправданими в умовах, коли Україна прагне уникнути ситуації, за якої до неї заходять токсичні інвестори з країн, що не підтримують її в війні. Статті VII і VIII забезпечують своєрідний «фільтр» інвестицій, що гарантує контроль з боку союзників.
Угода також задає стандарти нової якості державного управління в сфері інвестицій: прозорість, попереднє інформування, добросовісні переговори, інституційна відповідальність. Це може стати поштовхом для перегляду підходів до ведення бізнесу в Україні загалом, зменшити корупційні ризики і підвищити довіру міжнародних партнерів.
Утім, саме зараз відкривається рідкісне “вікно можливостей” для тих, хто зацікавлений у входженні в український ринок із якісними інвестиційними проєктами. Участь у майбутньому інвестфонді або співпраця з українськими партнерами може стати точкою входу до великої трансформації інфраструктури, енергетики чи агросектору. Поки механізми ще формуються — гнучкість, ініціативність і якісний підхід можуть дати реальну перевагу, особливо для бізнесу, що прагне бути в авангарді післявоєнного відновлення. Радимо бізнесу долучатися вже, адже триває процес формування нового бізнес-середовища, яке обіцяє прозорі правила гри, підтримку міжнародних партнерів та пріоритет для інноваційних і відповідальних інвесторів. У цьому процесі LOBBY CLUB готовий стати вашим надійним партнером, забезпечуючи професійний супровід на всіх етапах співпраці та сприяючи досягненню стратегічних цілей.
